浙江省工业用地市场化配置改革试点工作主要做法 -九游会

　　国家发改委、国土资源部于年12月将浙江省嘉兴市列为全国4个工业用地市场化配置改革试点城市之一。嘉兴市委、市政府高度重视，通过加强组织领导、制订配套政策、明确试点任务、严格督查考核等举措，有序推进工业用地市场化配置改革，努力实现要素配置效率和效益zui大化，有力推动供给侧结构性改革，促进经济结构调整和产业转型升级。试点工作开展以来，全市以亩产论英雄和节约集约用地为导向，通过“增量选优、存量提质”两大路径，着力提升工业用地市场化配置水平。主要做法为：

　　全市紧紧抓住 “多规合一”国家试点机遇，以规划引导工业用地集中布局，以市场手段促进集约利用，重点做到“三个集中”：一是建设用地空间资源向中心城区和重点平台集中。探索通过土地整治、产权置换等方式，将零星、分散的工业企业向重点平台集中。对开发区（工业园区）以外不再布局新的工业用地，对现有的零星工业用地，通过规划调整不予保留。二是招商引资项目向重点发展产业集中，突出引导符……（快文网省略777字，正式会员可完整阅读）……

　　关于《临泽县推进资源要素市场化配置深化农村改革的意见》贯彻落实情况的报告

　　、严格把控新增工业项目准入门槛。各县（市、区）不断提高项目准入门槛，先后出台了《工业投资项目分行业准入标准》，按行业分类明确投资强度、亩均增加值、税收、能耗等标准，真正把投入产出大、科技含量高、成长性好的企业引进来。全市明确新进工业项目用地投资强度原则上不低于300万元/亩、容积率不低于1.0、亩均销售收入不低于300万元、亩均税收不低于15万元。

　　1、实行差别化供地方式。一是采取租赁方式供地。除采用传统出让供应方式外，对符合规划的标准厂房、仓储等项目及短期产业用地，实行租赁方式供地。2015年以来，全市实施租赁方式供地21宗，面积567亩；二是采取分阶段出让方式。对用地单位建设情况和投产初始运行情况进行3 5 *分阶段验收考核。2015年以来，全市分阶段管理出让工业用地490宗，土地面积13097亩。

　　2、实行差别化地价政策。对符合产业导向的先进装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业、以及工业企业绩效评价为a类等优先发展且节约集约的项目，采取地价修正系数修正下浮确定出让起始价。对不符合全市产业转型升级但国家仍允许投资的产业用地，按照土地评估价格上浮不低于20%设定出让起始价。2015年以来，全市已实施差别化地价供应产业项目203宗，修正地价金额5.71亿元。

　　3、实行弹性出让年限。按照不同产业类型和特点，分别设定10年、20年、30年、40年、50年不等的时间，灵活确定工业用地出让年限。期限届满时，对项目综合效益和合同履约等情况进行评估，采取有偿协议方式，续期或收回土地使用权。2015年以来，全市共实行弹性年期出让工业用地113宗，面积1759亩。

　　4、实行合同多方监管。一是签订亩均投入产出协议书，对亩均投入、亩均产出、亩均税收、违约责任等进行明确约定，并对履约情况进行监管。2015年以来，全市共签订工业项目亩均投入产出协议书704份，涉及土地面积22907亩；二是直接签订出让方、受让方、属地监管方的三方出让合同管理模式；三是完善出让合同条款。将投资强度、亩均销售和亩均税收，违约责任认定和处理意见，以及应承担的损失、赔偿等事项纳入土地出让合同管理，并明确政府收回土地的条件、方式和价格等。

　　1、鼓励工业企业挖潜改造。积极推进“空间换地”，对符合城市规划的，鼓励和引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地、厂房加层、老厂改造、内部整理、利用地下空间等途径，扩大生产性用房，追加工业投资，提高土地投资强度和利用效率，实现“零增地”改造。积极鼓励依法取得土地的工业企业在符合规划的前提下利用已有存量土地和厂房发展现代服务业。据统计，2016年全市“零增地”改造项目有50项，折算土地面积1064亩。

　　2、加强工业用地转让管理。政府引导企业自觉担当“退低”、“进高”责任主体，政府提供咨询服务，鼓励其通过拍卖、收购、合资合作或其他形式实施兼并重组，盘活存量土地。2013年，海宁市成立浙江江南要素中心。2015年3月，嘉兴市资源要素交易中心有限公司正式挂牌成立，主要承担区域内国有产权、土地、用能指标、排污权、政府特许经营权以及其他符合市场化配置要求的资源交易和服务职能。海宁市、平湖市自2012年起建立了工业用地转让准入制，将工业用地转让、兼并重组等二级市场交易纳入统一管理，由经信部门对受让企业产业发展、投入产出、容积率等方面严格把关，出具准入意见，由要素交易中心挂牌转让，房屋、土地登记部门据此办理变更登记，有效防止退低进低 ……（未完，全文共3633字，当前只显示2018字，请阅读下面提示信息。

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