长三角议事厅·周报｜以保障性住房为园区人才打造安身之所 -九游会

　　产业园作为城市发展的增长极，也是城市人口集聚高地，如何达到产业园区职住平衡是困扰城市管理者以及产业园发展建设者的难点。2年7月，国务院出台的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（下称《意见》）提出，产业园区中工业项目配套建设用地面积的比例上限由7%提高到15%，主要用于建设保障性租赁住房，为园区新市民、青年人送来社会关怀。

　　为缓解住房困难，在《意见》之后，各地陆续出台具体实施方案，11月2日，上海发布《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》，支持产业园区按照不超过15%用地面积配建，并鼓励集中统一建设成为提高保障性租赁住房的重要渠道。

　　作为中国经济发展的引擎之一，集聚了18家国家级各类园区（包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区，海关特殊监管区等），350多家省级各类园区，加上地级市及以下各类园区数量超过25000家，占全国比例超过28%。产业园或开发区模式为中国城市带来快速的经济增长，人口也不断向产业园以及城市集聚，“七普”数据显示过去10年长三角常住人口增加1961万人，年均增长0.87%，增幅远大于全国平均水平；且核心城市增幅更大，杭州、苏州、合肥、上海等8个城市人口增量超过100万。

　　新市民，特别是年轻人的涌入为产业园发展提供活力的同时也带来了住房压力。长三角地区的房价收入比达14.5（根据世界银行的经验，房价收入比介于3-6倍之间具有可支付性），其中上海、杭州以及南京核心城市更是高达30.7、21.4、18.6 ，年轻人想要在工作园区及周边购置房产的难度可想而知，相较于找到一份合适的工作，能够保证居有定所对于年轻人而言更是生存压力。

　　园区保障性租赁住房为年轻人留下来提供了可承受的选择。今年9月份，杭州市提出在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，可以通过新建、拆除重建、扩建等方式，配套建设总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房；同时将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，改建为宿舍型保障性租赁住房，以满足园区保障性租赁住房供应。

　　“人的相互作用与交往是城市存在的基本依据”，保障性租赁住房建设不仅包括住房本身，居住环境的营造也同样重要。特别是现在产业园区发展更新更依赖创新型人才的支持，随着时代发展，人才的要求从追求高薪到追求人的全面发展，因此居住环境、社会便利性、交流娱乐与薪酬同样重要。

　　张江是上海重要的科技创新策源地，也是人才密度zui高的高科技区域。住房，是张江在“十四五”时期需要重点解决的问题之一。今年，张江将新增5.3万套租赁房和8000套公租房，7月，在张江科学城孙桥区域的上海首个开放的租赁式住宅投入运营，张江纳仕国际社区一期项目定位中高端居住社区，除了传统配套商业服务设施，还设有体验式商业、青少年活动中心、创新创业服务等设施。

　　园区以及产业发展离不开年轻人的活力与支持，满足不同类型产业人才不同生活、发展阶段的安身之所需求，保障新租赁住房是解决年轻人后顾之忧的重要渠道之一，同时也是实现产城融合、职住平衡的重要手段。

　　11月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开部分地方政府主要负责人座谈会，分析经济形势，研究做好经济社会发展工作。李克强强调，宏观政策要有效保障经济平稳运行，以改革开放为动力激发市场主体活力，同时强调要做好保障和改善民生等工作。（来源：上海发布）

　　11月24日，国家发改委网站公布《关于新建上海至南京至合肥高速铁路可行性研究报告的批复》，批复显示为深入贯彻落实长江经济带发展战略，构建长江经济带综合立体交通走廊，同意新建上海至南京至合肥高速铁路。线.7公里。（来源：中安在线）

　　从11月23日起，长三角区域新生儿入户可跨省（市）通办，不再需要在实际居住地和入户地之间来回奔波。这是沪苏浙皖四地公安机关在“我为群众办实事”实践活动中推出的又一项便民服务举措，助力长三角区域一体化发展。（来源：浙江日报）

　　近日，《安徽省综合立体交通网规划纲要》提出到2035年，实现全球主要城市快速通达，省内省外互联互通，市级节点立体畅达，县级节点高效互联，乡镇节点有效覆盖；同时将进一步提升与沪苏浙地区互联互通水平，到2035年，将形成24条连通沪苏浙的铁路，连通沪苏浙的高速公路省际出口将达36个。（来源：中安在线县打造“新型帮扶共同体”

　　近日，浙江省乡村振兴局针对浙江山区26县，启动了“新型帮扶共同体”建设。此举旨在进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“新型帮共体”是由省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业（含央企驻浙企业）、金融机构、经济强县（市）和民营企业共同组成的全域结对帮扶新模式。（来源：浙江日报）

　　11月23日，义甬舟开放大通道现场推进会在义乌举行。通过现场会了解到浙江再次加码义甬舟开放大通道建设，计划每年滚动实施100个左右重大支撑性项目，完成投资1000亿元以上。这次推进会是继义甬舟开放大通道西延行动方案发布、《浙江省义甬舟开放大通道建设“十四五”规划》发布后，浙江围绕义甬舟开放大通道做的第三篇“大文章”。（来源：浙江日报）

　　2021世界制造业大会于11月22日在安徽合肥圆满落下帷幕，本届大会突出制造业“双招双引”，大会的项目带动力持续增强。大会促成合作项目703个，投资总额5821.8亿元，其中在大会期间集中签约项目399个、投资总额3743.2亿元。（来源：中安在线）

　　11月23日，国家发展改革委和上海市委、市政府在沪召开人民城市建设座谈会。上海市委书记李强在会上指出，要深入践行关于人民城市建设的重要理念，加快建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市，打造人民城市建设的上海样本，奋力谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。（来源：上海发布）

　　11月19日至21日，2021世界生命科技大会在杭州良渚梦栖小镇举行，来自全球医疗健康和生命科技领域的诸多专家学者、政府官员、业界代表参会，共同研讨生命健康科技创新。第八届树兰医学奖颁奖仪式在20日举行的大会开幕式现场举行，共评选出3名“树兰医学奖”获奖者、12名“树兰医学青年奖”获奖者。（来源：浙江日报）

　　11月26日，上海市人才工作会议召开。市委书记李强指出，要举全市之力加快推进高水平人才高地建设，努力打造我国建设世界重要人才中心和创新高地的重要战略支点，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供人才支撑、打好人才基础，让上海因人才更精彩、人才因上海更出彩。（来源：上海发布）

　　上海数据交易所揭牌成立仪式暨2021上海全球数商大会11月25日在沪举行。会上，上海市数据交易专家委员会同步成立，31位在法律合规、金融交易、数据产业、数据安全、公共管理、综合经济等领域的专家，将为数据流通交易提供咨询意见和专业指导。浦东新区发布了促进数商集聚创新发展政策，未来将发挥数据交易所的辐射功能，以张江科学城和临港新片区为重要载体，建设数据要素产业集聚区，加快推动重点产业数字化转型。（来源：解放日报）

　　近日，浙江省发展改革委等6部门印发《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》，提出到2025年，产业生态基本形成，产业链上具有一批竞争力强的优势龙头企业。并明确宁波、嘉兴、绍兴、金华、舟山5市以及嘉善、长兴两县为试点，在公交、港口、城际物流等领域推广应用氢燃料电池汽车接近5000辆，规划建设加氢站接近50座。（来源：浙江发布）

　　11月21日，2021年长三角地区“海企·中车数字杯”智能制造物流管理职业技能竞赛，在位于镇江的江苏省交通技师学院开幕。来自41家单位的100余名参赛选手，通过团队合作，在智能制造物流管理平台上再现典型制造业采购、仓储、物流配送、加工制造等生产物流流程。（来源：新华日报）

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