关于提升“培源科学城”规划的建议 -九游会

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　　关于提升“培源科学城”规划的建议

　　来源：宜兴市人民政府网站 日期：2-08-02 15:8:58 浏览次数：

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　　关于提升“培源科学城”规划的建议

　　政协经开区（屺亭街道）工作委员会

　　关于提升“培源科学城”规划的建议

　　周培源先生，是从经开区芳桥街道走出去的一位杰出科学家，他的一生，孜孜不倦、无私奉献，桃李满天下，是家乡人民的自豪和骄傲。近年来，宜兴经开区委托管理芳桥街道，芳桥街道在经济发展、社会事业等方面都取得了积极发展。与此同时，宜兴经开区着力打响“培源故居”影响力，筹划推进了系列活动，2020年12月5日，宜兴“双招双引”南方（深圳）活动暨南方科技大学科技人才对接合作会在深圳成功举办。此次活动中，还举行了周培源基金捐赠仪式以及“培源之光”大型系列纪录片开机仪式。

　　规划建设太湖湾科创带，是无锡市委、市政府深刻把握当前国内外发展大势，立足无锡推动高质量发展、构建新发展格局需要，面向“十四五”发展、面向区域一体化、面向世界科技创新前沿、面向率先基本实现现代化，作出的一项重大战略决策。为积极融入太湖湾科创带建设，进一步纪念先贤、传承精神,经开区(芳桥街道）着力打造“培源科学城”，围绕科学城总体发展思路，以及未来科学城需要承担的产业创新功能，科学城建设重点在发展产业引导、创新功能、园区开发、绿色生态和公共服务等几个方面提出发展对策。

　　一是注重高端创新，制定拾级而上的产业发展路径。围绕产业链布局创新链，以完善自身的产业生态圈为着力点，加快对接区域创新型产业集群，在配套领域、细分领域布局发力，力争成为自主可控的产业链重要节点。充分借鉴广深科技走廊、松山湖等先进地区分阶段发展经验，制定“产业园-创新区-科创城”三阶段发展路径。在产业园阶段主攻新兴产业招商、离岸创新、离岸创投，加快招引新一代信息技术、高端装备制造等新兴企业落户，围绕新兴产业组建一批离岸创新、智能制造创新研究院，围绕科学城组建市级科技金融平台，瞄准沪宁杭等龙头城市未来产业领域的科研院所、创业孵化器、初创企业开展参股、入股。在创新区阶段主攻产业集群升级、高端生产性服务业配套、离岸资源本地化，支持发展势头较好的新兴产业集群化发展，加快集聚检验检测、数字创意、工业设计、供应链服务、人力资源等一批高端服务业，鼓励离岸创新人才团队、科研院所等落户科创新城。在科学城阶段主攻区域服务、新业态等高层次产业形态，推动“制造 服务”融合发展，提升科技金融、知识产权对外服务水平，大力发展数字经济、平台经济、体验经济等一批新业态。

　　二是注重区域协同，形成互为支撑的统筹发展格局。围绕功能一体，按照城市总体规划的功能布局，积极发挥中心城区、科创新城、原产业区、芳桥区域、新庄区域等板块各自优势，形成中心城区高端服务，科学城科技产城联动，原产业区产业转型发展，新庄和芳桥功能延伸互动的总体格局。围绕用地空间，形成个体独立发展、集约利用，总体统筹布局、综合利用的格局；围绕综合交通，形成区域一体化道路和交通体系，尤其是区域大交通和城市主干道，无论是规划布局上、建设时序上，还是运营管理上都要无缝对接，发挥道路交通的zui大功效；围绕绿色生态，科学城要以城市绿地系统为依托，结合现有地形，构建城市绿地机理，形成与中心城区绿地、新庄和芳桥优质生态资源一体的生态绿地格局。

　　三是注重产城融合，优选精明持续的弹性开发模式。强化与城市总体发展框架相衔接。在可持续发展上，通过城市经营来保障产业发展，通过产业发展来推动城市建设，形成产城联动的优质融合；在建设时序上，结合产业发展三个阶段动态配置资源，产业园阶段主要配置生产制造、配套居住、社区服务等功能，创新区阶段主要配置规模化高新制造、包含研发功能的生产服务、滨水居住、滨水景观、会议会展等功能，科学城阶段主要配置环境品质较高的科技研发、高端居住、生态绿地等功能；在空间开发上，选择单元开发的弹性模式，划分生活型、生产型、综合型三类单元，单元产业、居住、服务功能内部平衡的同时，用地配比上根据主导属性具侧重。

　　四是注重品质服务，打造面向高端的公共服务平台。高质量的公共服务，是优化城市功能，提升城市品质，扩大城市影响，吸引人才集聚的重要要素，也是进一步提升和彰显科学城的独特魅力重要环节。科学城公共服务应充分与基础设施、绿色生态相结合，形成融合生态服务、交通服务、产业服务、交往服务和生态服务空间一体化平台，以利于公共服务平台的统筹建设，一体化管理运营。一是着力打造交往服务产品，主要包括科技小花园、科技

　　主题公园等公共服务空间；二是着力打造交通通勤产品，主要包括公交换乘中心、内部环线等多样******通体系；三是着力打造企业服务产品，主要包括企业政务服务中心、企业区域金融中心、技术服务中心、产业协同中心、创新支撑中心等服务机构；四是着力打造人才服务产品，主要包括人才住房、高端写字楼、人才沙龙、城市综合体等硬件建设。

　　建议市级层面给与以下支持：1、结合经开区（芳桥街道）实际，围绕推动融入太湖湾科创带建设，高起点规划建设用地；2、着力强化基础设施建设，完善各类配套；3、制定出台产业扶持政策，为“培源科学城”集聚要素，打响名片。

　　政协经开区（屺亭街道）工作委员会：

　　你们在市政协十五届五次会议期间提的关于“关于提升培源科学城规划的建议”的提案，市政府已交由我委会同自然资源规划局、科技局、经济技术开发区办理，现将办理情况综合答复如下：

　　太湖湾科创带建设是宜兴抢抓战略机遇、实现转型跨越的重要契机，是我市“十四五”乃至更长一段时期的头号工程。今年以来，我市按照无锡市委、市政府要求，切实把太湖湾科创带建设作为宜兴“十四五”发展的关键工程、锡宜一体化全面深入的牵引工程、创新驱动核心战略的头号工程，提标提质提效，抓实抓深抓细，推动科创带建设迅速突破、全面起势。宜兴经开区是产业强市的主阵地，是项目建设的主战场，zui有能力也zui有可能凭借突出优势，成为打造宜兴太湖湾科创带的“zui强引擎”。宜兴经开区以科创新城为主体，全力打造“培源科学城”，发挥科学巨匠周培源先生知名度和影响力，在更高层次、更宽领域上参与太湖湾科创带建设。

　　1、逐步完善工作机制。迅速成立由市委、市政府主要领导为组长、各部门和板块为成员的宜兴太湖湾科技创新带建设指挥部，并diyi时间召开指挥部会议，制定出台《宜兴太湖湾科技创新带建设指挥部及办公室工作规则（试行）》和各专项工作组工作方案，进一步加强组织领导，组建工作专班，明确工作职责，促使各级各部门抢前抓早、跟上节拍，迅速进入推进科创带建设的快车道。正式发布《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021-2025年）》，按照“一轴四谷三区多点”的空间布局要求，明确“依托宜兴经济开发区，高水平建设面向应用研究、产业创新发展和城市品质提升的培源科学谷”，同步制定《2021年宜兴太湖湾科技创新带建设工作要点》，明确2021年37项重点工作和未来发展目标。高起点规划、高水平组织编制了《宜兴太湖湾科创带国土空间规划研究暨高铁科创城城市设计》、《宜兴城市综合交通规划（2018-2035年）》、《宜兴市绿地系统规划（2019-2035年）》、《宜兴市中心城区社区生活圈规划》等空间和功能规划，科学指导我市各类科创载体的发展建设。全面启动《宜兴国土空间总体规划（2020-2035年）》编制，以太湖湾科创带建设为抓手，优化资源要素配置。

　　2、着力优化产业生态。围绕科创带区域产业基础，实施重点产业链市领导挂钩联系制度，建立“一名市领导、一个产业链、一个工作方案、一个支持政策、一个工作专班”的工作模式，推动重点产业链培育发展。一方面抓好电线线缆、环保装备、非金属材料等传统产业的优化提升，出台《宜兴市环保产业发展规划（2020-2025年）》和《宜兴市电线年）》，推进传统产业加速向智能化、绿色化、高端化、品牌化方向发展。另一方面重点围绕集成电路、生物医药、新能源、生态文旅等新兴产业，通过集中资源力量挖掘乡贤、招引项目，推动重点新兴产业发展壮大。开展生命健康领域在外乡贤新春座谈会、宜兴太湖湾科创带建设暨“双招双引”大会等一系列活动，吹响科创带建设“冲锋号”，动员全市上下以攻坚必克、逢战必胜的豪情信念，以全员参与、全面发力的战斗姿态，全力推进宜兴太湖湾科创带建设。同时，进一步提升科创带产业准入门槛，在太湖沿线重点发展绿色低碳的战略性新兴产业，初步制定《长江经济带发展负面清单指南宜兴市实施细则》，对环境影响较大、资源消耗较多的产业禁止准入，并将现存对未达到准入门槛的产业逐步转移淘汰，确保产业发展符合生态保护优先的功能定位。

　　3、培育挖掘人才资源。坚持把汇聚人才、科技创新作为推动太湖湾科创带建设的重要抓手和强大动力。今年以来，我市举办了“才荟兴宜创赢未来”第二届中国宜兴太湖湾国际青年精英科创挑战赛、2021“专家教授宜兴行”科技人才对接会，与高校院所集中签订了51个涉及科创载体、创新平台、科技攻关、成果转化、人才培养等校地、校企合作和创业人才重点项目，与4所高校签订了相关全面合作协议。此外，还启动了“揭榜挂帅”科技攻关计划，在每个产业确定1-2个攻关项目后，向高校院所、创新人才等遴选技术需求九游会的解决方案，推动加快集聚宜兴科创带建设的人才优势。为了进一步发挥乡贤资源丰富的优势，我市还制定出台了《关于深耕乡贤服务发展的工作意见》，建立了重点产业链乡贤招商工作专班机制，上线了宜兴市乡贤综合信息平台，更好的发挥乡贤作用，真正将乡贤优势转化为产业优势、发展优势。

　　4、加快推进项目建设。将项目建设作为推进太湖湾科创带建设的重要载体，制定出台《关于进一步加强全市招商引资工作的意见》、《关于加强全市科技招商工作的意见》，进一步明确工作目标、压实工作责任，营造全市上下引项目、快推进的态势。在全市开展以“聚焦重大项目聚力科创带建设”为主题的“春季攻势”，1-4月，全市新招引（完成备案）工业亿元、服务业五千万元以上产业项目71只，任务完成率59.2%，超时序进度要求，其中，完成10亿元以上项目备案8只（含50亿元以上项目备案1只）。参加全省一季度集中开工的24只项目已全部开工，5只省级重大项目已开工建设4只。普睿司曼中国区总部项目、博纯材料华东生产基地项目等重量级项目顺利签约。省、无锡、宜兴三级重大项目数量、规模均呈现增长态势。其中：大拈花湾旅游综合开发等5只项目列入省级重大项目，总投资410.6亿元，项目数量和规模均为历年之zui。

　　1、加强规划引领作用。深入优化宜兴太湖湾科创带规划研究的内容，系统谋划、科学统筹培源科学城产业、空间、发展规划，明确培源科学城未来产业发展方向、用地范围与用地布局，先行明确科学城研究区、启动区、核心区，为着力打造宜兴太湖湾科创带“zui强引擎”提供科学的规划指导与完善的要素保障。

　　2、完善基础设施建设。加快启动范蠡大道北延段、钱墅荡路贯通、芜申运河上的新农桥改造工程，提升发展环境。系统研究生活性服务配套布局，针对科创产业从业人员需求，匹配消费购物、教育卫生、文化体育、休闲旅游等城市服务功能，进一步提升对高端人才吸引力。

　　3、提升产业能级水平。以“科产城人”融合为基本理念，高水平建设面向应用研究、产业创新发展和城市品质提升的培源科学城。实施重点产业链强链补链延炼造链工程，培育集成电路、新能源、生命健康、5g及未来通信等新兴产业。支持企业将重大项目、科研机构、研发平台等布局培源科学城，进一步提高产业发展集聚度。加速完善金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等现代服务业，致力于把培源科学谷建设成为科创带产业技术创新策源地。

　　3、强化载体平台建设。按照《无锡太湖湾科技创新带宜兴发展规划（2021-2025）》，在培源科学谷着力布局重大科研基础设施、制造业研发平台、小试中试基地和公共服务平台等科研平台。以培源科学谷为核心启动区，加快推进科创慧谷等重大项目建设，增强科技企业加速器服务能力，提升市场化、专业化发展水平。以5g信息技术产业园、“3985”电子专用材料产业园、集成电路研发设计及装备制造产业园、绿色动力（氢能）产业园等专业园区、重点载体为支撑极，培育更高能级的科技创新产业，承载更具活力的成果转化项目。加快推进自贸区联动发展创新区建设，申建海关b型保税物流中心，规划建设长三角电商产业园，打造更高能级的开放创新体系。

　　4、深耕乡贤资源效应。紧抓机遇，主动作为，依托以周培源、蒋南翔等一众乡贤，助力培源科学城建设。全面提升对历史名人资源开发的保护和重视，以建设乡贤博物馆、名人纪念馆为契机，吸引高等院校来宜开展校友联络与校友活动工作，展示宜兴创新创业成果，引导搭建校地科创合作平台。实施“氿子兴宜”工程，充分运用大数据技术，绘制乡贤人才地图，依托太湖人才峰会，高水平办好乡贤发展大会，分产业链召开乡贤产业对接洽谈会，乡贤恳谈会，吸引乡贤人才。进一步加强名人品牌意识，加大宣传力度，扩展学生资源，邀请名人学生了解宜兴、关注宜兴、建设宜兴。

　　5、建设人才发展高地。秉持人才作为diyi创新资源的核心理念，坚持“产业聚人才，服务留人才”并重，全面加强“双招双引”工作，着力引进高等级科研机构、集聚高质量科技企业、营造高效能科创环境，推动产业新城快速崛起。加快汇聚乡贤力量，培育陶都企业家，加速引进高层次人才，充分释放政府和市场人才服务的效能与效益，搭建人才服务平台，不断创新人才政策环境、完善人才安居环境，构筑宜创宜业宜居的人才发展环境。

　　6、发挥政策激励作用。学习借鉴先进地区的优秀做法，精准聚焦我市产业发展的痛点难点和太湖湾科创带建设的实际需要，牵头有关部门出台一批更有含金量、更富吸引力、更具实效性的政策意见，力求“人无我有”“人有我优”“人优我特”。今年将重点修订完善好高质量发展政策意见，出台生命健康、电线电缆、环保等重点产业专项扶持政策，启动编制“宜兴太湖湾科技创新带高质量发展意见”，激发企业投资热情和创新活力，以此助推科创带建设。

　　7、实施板块互联互动。加强区域间深度融合、调动各方资源，形成优势互补、协同发展的良好格局。按照市委、市政府规划指导要求，加强宜兴经开区与周边板块联动，共同建设“培源科学城”，合力推进环境整治、交通组织、资源整合等工作，提升科创新城东大门整体形象，与新庄街道大学城连为一体、紧密呼应，发挥创新引领、高质量发展的聚合效应。加强与新吴、滨湖等地基础设施的“硬联通”，实现信息机制的“软联通”，在人才引进、产业匹配、招商引资等方面加强与周边板块合作，充分发挥培源科学城优势，实现区域板块间优势互补、共同发展。

　　以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：钮丽云，电线。

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