重磅政策解读！ -九游会

　　宜兴楼市情报2年07月20日 17:[导读]7月16日，市委市政府召开了全市提升使用绩效水平工作动员部署会，并出台了提高土地使用绩效水平促进全市经济高质量发展“1 x”系列政策意见。下面就系列文件中的7月16日，市委市政府召开了全市提升土地使用绩效水平工作动员部署会，并出台了提高土地使用绩效水平促进全市经济高质量发展“1 x”系列政策意见。下面就系列文件中的主要内容解读如下：一、目标任务是如何测算和设定的2020年底，我市建设用地亩均税收为3.71万元/亩，工业用地亩均税收7.82万元/亩。这是以第三次全国国土调查数据为依据，在全面摸清全市现有建设用地、工业用地总面积的基础上，以2020年度全市税收数据为基数进行测算的。在目标任务的设定上，既考虑了工作的导向性，也考虑了目标的可达性。我们将年度目标设为建设用地亩均税收超4万元/亩，增幅超7%；工业用地亩均税收超8.5万元/亩，增幅超8%；盘活存量建设用地6000亩、腾退低效用地6000亩。五年目标设为建设用地亩均税收超5万元/亩，增幅超34%；工业用地亩均税收超12万元/亩，五年增幅超50%；五年累计盘活存量建设用地30000亩、腾退低效用地40000亩。二、产业用地控制区是如何划定的在文件中明确了集中发展区、更新提效区、优先腾退区三种类型的产业用地控制区域，对于不同控制区域内的工业企业，实施差别化管控措施。1.经市政府审批的工业集中区范围，在符合国土空间规划的前提下，原则上均划入。全市新上的工业项目，除选址有特殊要求的，全部进入集中发展区。2.在工业集中区外且不涉及各类生态管控的区域，原则上均划入。允许该区域内优质企业开展技改升级，鼓励其他企业开展“退二进三”或发展新型产业。区域内企业的更新提效工作应在2025年底前完成。3.工业集中区外，涉及到自然保护区、风景名胜区、太湖重要保护区、饮用水水源地保护区等各类生态管控的区域划入。原则上，该区域内所有工业企业都应在2025年底前退出，或将用地调整为符合管控要求的其他用途，或退出建设用地性质。低效工业用地主要包括三种类型，一是：产业属于国家禁止类、淘汰类的；不符合环保、安全生产要求的以及被政府列入“关停并转”范围企业所使用的工业用地；二是：亩均税收低于3万元/亩的工业用地；三是：企业处于停建缓建或者停产半停产状态的工业用地。四、如何从二级市场或通过司法拍卖取得工业用地

　　五、新上工业项目如何进入供地程序新上工业项目亩均税收原则上不得低于30万元，其中，丁蜀镇、官林镇（不含新材料产业园）、张渚镇原则上不得低于40万元；环科园（含高塍镇）、经济技术开发区（含芳桥街道）、新庄街道、周铁镇原则上不得低于50万元；宜兴市新材料产业园原则上不得低于80万元。对科创型、成长型企业落户的工业项目，其亩均税收要求可采取“一事一议”的方式另行确定。供地的具体流程详见下图：

　　七、工业资源要素如何实现差别化配置进一步优化完善工业企业资源利用绩效评价办法，坚持“正向激励”与“反向倒逼”同步发力，扩大绩效评价范围和应用范围，倒逼低效工业企业加快改造提升，提升产出绩效。1.如何开展工业企业等级评价。以工业宗地为评价主体，以亩均税收、亩均销售、研发经费占销售比重、单位能耗税收、单位主要污染物税收等方面为评分依据，对宗地上工业企业计算指标得分（同时设置了创新能力、产品质量、智能融合等方面的加分项）。按照指标得分排序，依次将排在前10%、10%—70%、70%—95%、zui后5%的企业评价为a类、b类、c类、d类。同时对税收贡献大、科技含量高、发展后劲足的企业，予以升档保护；对在安全、环保、信用等方面存在严重问题、列入 “黑名单”需关停淘汰、属于 “空壳” “僵尸”类的企业直接降档认定为d类。

　　2.落实哪些差别化政策。a类企业享受城镇土地使用税优惠政策，国有担保公司融资担保费基准下浮10%，在项目扶持、水电气资源保供、金融信贷等方面将得到优先支持。b类企业在资金信贷、人才引进、品牌建设、技术改造方面将得到一定支持。对于d 类企业，电价每千瓦时加0.1元，污水处理费每吨加0.5元，天然气价格每立方米加0.15元。对连续被评为d类的企业，在原加价基础上，污水处理费和天然气价逐年递增50%、电价递增0.1元，且不得向上级部门推荐和报送项目；在要素供应紧张时，列入**批限电、限气对象；在新改扩建项目时，严格控制供给排污指标；在用电上，限制企业业扩增容，限制参与市场化电力交易。

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